“跨系统任官” 谨防“外行领导内行”
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“跨系统任官” 谨防“外行领导内行”

□何勇海
 

哈尔滨市人大25日发布任免职名单,免去秦德亮市畜牧兽医局局长职务,任命其为教育局局长。公开简历显示,秦德亮,在职研究生学历,曾任中学教员、尚志市市长、阿城市市长等职务;2008年转任哈尔滨市农委副主任;2012年出任畜牧兽医局局长。(8月26日《黑龙江晨报》)

事实上,此类跨行业任官,或者说跨系统任官的现象,近年来时有出现,一些官员的调动升迁,往往不受专业限制,不受经历限制,几乎无所不通,无所不能,尤其是一些部门“一把手”,似乎“七十二行,行行都能管”,压根儿没有“隔行如隔山”之虞。畜牧兽医局局长转任教育局长,只不过是冰山一角。

这种“英雄不问出处”的跨系统任官,虽属于开放式用人,但是存在很多问题。首当其冲的便是,不懂教育的官员来管教育,不懂医疗的官员来管医疗等等,极可能导致“外行领导内行”,造成诸多行政瞎指挥的乱象。畜牧兽医局局长转任教育局长,靠着一鳞半爪的知识,又如何主抓一方教育?

跨系统任官还可能造就一批庸官。“外行领导内行”造成行政瞎指挥的官员,可能还是想有所作为的,只不过好心办了坏事。而另一些被跨系统任命的官员,由于对所管领域是门外汉,没有“两把刷子”,又害怕出事丢官,于是开会、视察、指导工作时,只好搬出千篇一律的空话、套话、废话应付,或严重依赖“副手”而不作为。这类“只要不出事、宁愿不干事”的一把手,何其多哉?

任命官员还是要尽量考虑“专业对口”、“经历对路”。据说在英国,官员任命过去强调通才,故公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。后来发现,现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识,于是英国开始力求“通专结合”,一方面要求公务员知识面宽广,另一方面要求一专多能或多专多能,在官员任命方面也如是。我们也应该摒弃“七十二行,行行都能管”的任官积弊。

 
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