党的十八大以来，我省信访形势呈现“总量下降、结构趋优、秩序向好、总体可控”的良好态势。2015年、2016年、2017年在全国信访工作考核中名列全国第5名、第2名、第1名。亳州市更是涌现了牛集镇、公吉寺镇等一批“三无”乡镇村和社区。日前，记者跟随省信访局深入亳州基层，探秘这些“三无”背后的秘密！

挂职干部深入基层 多年积案一朝息访

2018年2月22日，亳州市信访工作联席会议办公室印发了《亳州市挂职信访干部挂职期满考评标准》和《亳州市信访积案化解完成标准》。要求挂职干部在挂职期间，工作与原单位完全脱钩，能够坚持吃住在挂职单位，并参加挂职单位的正常考勤，每月在挂职单位工作不少于22个工作日，且能够专司信访工作。除此之外，在挂职工作期间，干部还要按时参加培训交流，并认真记录工作日志。

“在一段时间内，我们集中优势力量，通过干部‘走下去’的办法来攻坚克难。”省信访局副局长邓斌表示，通过专业能力强的优秀干部深入基层，在化解信访问题的过程中，带动培养新的信访力量，打造新的信访工作机制。

据悉，2017年11月，亳州市谯城区委选派4名优秀干部到汤陵办事处挂职，专司化解信访积案。挂职干部参与调处信访积案19件，截至现在已成功息诉息访13件，市区挂牌督办疑难复杂信访积案4件，已息诉息访3件，而这其中积案时间多的长达10年以上。

2013年10月，韩敏、韩香琴姐妹俩所在的汤陵街道风华社区拉车路口、张胡庄纳入拆迁范围开始拆迁，到2015年6月，依法强制拆除后，由于双方拆迁面积数据不一致，韩敏、韩香琴姐妹俩先后4次到北京上访。针对这一问题，挂职干部范立新等人约访信访人韩敏、韩香琴20余次，依据政策许可，多次深入现场了解实情，还原房屋拆迁真实情况，查看原始影像资料和原丈量房屋评估表等相关资料，在2018年春节前成功解决土地问题。

“专职专办，承包到人，我们挂职干部不把信访问题解决掉，不回去。”汤陵街道专职信访副书记范立新介绍道，采用日报告、周通报、月总结、季考评和年总评等工作机制，在法律范围内人性化解决信访问题。

3+X、3+N上阵齐 多方会商解难题

“十几年的问题，最后1个月就解决了，这多亏了县领导牵头会商帮助。”谢咏芳在谈到信访时表示，政府的这种3+X机制给老百姓带来了很大的实惠。

谢咏芳的案件曾一度成为城关街道信访的 “老大难”问题。“谢咏芳的房屋在2010年被城关街道征迁，当时有关负责同志承诺安置宅基地，但随着时间推移，一些政策法规发生了转变，出现政策性障碍，未给予兑现。谢咏芳曾到国家、省、市有关部门上访要求落实拆迁安置相关补偿问题。”县委常委丁博介绍道，后利用3+X机制，由县委副书记、政法委书记、政府分管县长牵头，召集属地单位城关街道、涡阳县信访局和房产局等部门先后会商22次，决定按现行的办法，兼顾过去的承诺，在法律规定范围内予以充分的人文关怀，按其被拆迁的土地面积以成本价购买安置房，多余部分按市场价找补，并安置在天鹅湾一套，百合苑或滨河安置小区一套。最终在会商1个月后成功化解这起10多年的难题。

据了解，“3+3”即“县分管领导包案协调、属事单位负责解决、乡镇稳控”+“镇包村干部、村干部、派出所包片民警协同化解”的双“三位一体”包案化解责任。此外，涡阳县实行县委副书记、政法委书记、政府分管副县长三人牵头，会同信访事项相关包案负责同志、责任单位及相关单位“3+X”专题会商化解。在通过双“三位一体”包案化解和“3+X”会商化解后仍未息访的，实行“3+N”听证评议化解，由县信联办牵头，信访群众和信访办理单位当面陈述，邀请评议员、听证员律师及信访涉事单位的相关单位负责人、群众代表等参与信访听证或评议。

2017年，涡阳县全县进京设访社会面清理同比下降68.75%，进京访下降54.3%，信访信息录入信访事项“三率”达99%以上，网上占比79%，荣获全省信访工作责任目标考核先进单位称号。这其中，涡阳县的“3+3、3+X、3+N”等信访工作机制功不可没。

网络覆盖无死角 科技信访真是好

利辛县向阳社区根据居民的实际需求，借助现代化管理方式和服务手段，不断提高服务效率和拓展服务领域，先后获得“安徽省基层综治维稳信访工作站”、“全省社区党建工作示范点”等各类荣誉20余项。其中，社区的 “两网三化一平台”科技助力信访工作，即管理内、外两网，管理网格化、服务扁平化、过程信息化，外加“万事帮”平台，显得尤为瞩目。

社区管理服务“两网三化一平台”有三级框架，首先通过计算机和手机社管E通等方式进行信息采集，录入数据中心，也就是管理内网，再应用到“万事帮”平台和服务外网，拓展延伸服务内容。

“我们社区划分6大网格，确定网格长和网格员，做到全员覆盖、户况网格化、以房管户况管理模式，建立五级户况地图。区内45个楼院，每一处都有党员义务担任网格员。”向阳社区党支部书记武雪松介绍，通过万事帮平台，让群众和党员少跑路，可以极大地提高办事效率。

2016年酒厂大李庄拆迁因分配房屋，房屋户型不符合安置户的需要，武雪松带领社区两委班子，经多次调解终于化解了这次因拆迁安置引起的集体上访；向阳社区辖区建筑公司家属院因下水道管道堵塞损坏引起道路积水，且部分居民不配合修缮，武雪松多次上门进行调解，使工程正常进行……

“现在有事我们只要找网格员了，虽然我们不能用手机软件向社区反映问题，但网格员可以帮我们记录上交问题，这样我们可以省了不少力气呢。”社区居民唐玉英显得很开心。

乡贤助力新信访 居民邻里把话讲

2017年以来，王集乡成立以党委书记、乡长任组长，人大主席为副组长的乡贤联合会，搭建起乡贤参事员工作平台，完善乡贤参事员服务网络，做到了乡有乡贤馆，村有乡贤工作室，片区有乡贤之家，庄有乡贤工作点。2017年以来办理上级交办案件25起，自办案件74件，全乡乡贤参事员参与事务管理86起，调处各类纠纷98起，化解积案5起。无进京赴省上访、无到市集体上访、无异常上访，被评为“三无”乡镇。

20年前九龙日化厂开办，工厂占地2300平方米，共有房子48间。20年后乡贤王佑斌着手改造旧厂，建成佑斌文化大院，成立乡贤之家。

2013年，魏楼生产队村民魏小刚和王兴奎原本是邻居两家，魏小刚建房需要60公分地，于是向王兴奎协商，花5000元钱买60公分地。后来，在合并大块土地中，重测土地，发现并未占用60公分地，双方就退款事项形成矛盾僵局。后乡贤之家成员主动干预，通过前后三次的聊天式调解 ，最终使双方握手言和。

“我们长期住在附近，大家都比较熟络，对周围情况了解得比较详细。”王佑斌表示，乡贤的加入，从某种角度是对政府工作的一种帮助。