“十三五”以来，铜陵市委市政府始终牢记习近平总书记的谆谆教导和殷殷嘱托，坚决落实中央及省委各项决策部署，实施五大发展行动计划，推动高质量发展，跨江融合发展呈现新气象。生态文明建设成效明显，人民生活持续改善，民主法治建设不断进步，党的建设全面加强。

今年是“十四五”开局之年，铜陵聚焦“两个坚持”“两个更大”使命任务和“三地一区”战略定位，坚定信心，再蓄拼劲，为加速崛起抢出新机遇、拼出加速度，经济社会发展取得新成就，加快建设“四创两高”新阶段现代化幸福铜陵。

“锻长板”“补短板” 加快构建现代产业体系

铜陵，作为安徽工业最有名的“铜墙铁壁”之一，近年来，始终保持转型升级定力，统筹首位铜产业发展和“三重一创”建设，积极拥抱工业互联网浪潮，推动传统产业特别是制造业加速数字化、网络化、智能化发展，探索资源型城市转型新路，让重工业“智能化”“精细化”，优化工艺流程，推进节能减排、提质增效。

铜陵有色金冠铜业奥炉厂区的电解中控室，智能化操作系统显示，铜冶炼的所有指标都可在线监测监控，不仅能够实现产品质量的可追溯，生产效率也提高了近20倍。总投资近33亿元的“奥炉”项目，是铜陵有色实施铜冶炼技术升级改造的重点工程之一，项目投产后，通过融合世界先进的闪速熔炼、闪速吹炼、智能数控吹炼等冶炼工艺技术，让这个厂区一跃成为全球最大的单体矿铜冶炼厂，2020年实现年销售收入超过326亿元。

面对高质量发展新要求和现代化建设新征程，铜陵一手“锻长板”，抓住铜、延伸铜，加快涉铜产业改造升级和产业链延伸，一手“补短板”，不唯铜、超越铜，加快构建现代产业体系。

铜陵以工业互联网建设为抓手，发力工业互联网建设，突出实用高效，推行“一企一策”，优化企业生产工艺流程，节能减排、提质增效，推动铜陵市企业数字化转型。截至目前，已有163家企业“入网上云”。

如今，铜陵市已逐步形成电子信息、装备制造、节能环保等先进结构材料战新产业集群，集群年产值已突破1000亿元，“十三五”期间铜陵战略性新兴产业产值规模占规上工业比重由28.8%提升至40.9%。“十四五”期间，铜陵将坚定不移实施工业立市、制造强市战略，推动制造业由机械化、自动化逐步向数字化、智能化升级，努力在智造引领中塑造铜陵新优势，实现铜都新超越。

谋深谋实融入长三角 双招双引取得显著成效

工业立市，必须立足双招双引，加大对外开放。

铜陵加速融入长三角一体化，紧扣一体化和高质量两个关键词，聚焦聚力“四创两高”，突出“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，大力推进“五个战略区块链接”，着力在重点区域、重点领域形成一批具有影响力的标志性成果。

“十四五”期间，铜陵将纵深推进区块链接，全面落实与上海松江区、江苏常州市战略合作协议，学习沪苏浙先进园区在产业发展、园区管理、改革创新、建设运营等方面先进经验；持续跟进铜陵加入合肥都市圈进展，做好合铜发展带前期研究。

持续开展长三角产业链补链固链强链行动，围绕8大主导产业12条产业链赴沪苏浙开展精准招商；持续推进皖江新兴产业技术发展中心、中科大医药和新材料研究院、先进结构材料产业技术研究院等科研创新平台建设，进一步增强高水平科技供给能力；加快建设江北港铁路专用线、德上高速枞阳段，建设开放新通道，进一步推动交通基础设施互联互通；深入推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，推行园区“标准地”制度和“亩均效益评价”；共同推进长三角地区政务服务“一网通办”，持续推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”管理服务模式。

思路决定出路。今年上半年，铜陵经济技术开发区集中开工项目58个，总投资210.43亿元，完成固定资产投资78.4亿元，增长24.1％。

五位一体 打造民生工程的“铜陵模式”

民之所盼，政之所向，民生为本。

铜陵市第十次党代会以来，铜陵累计投入财政资金140亿元，高标准、高质量滚动实施了184项民生工程，解决了一大批老百姓的操心事、烦心事、揪心事，城乡居民的获得感、幸福感显著提升，群众满意度超过90%。

在民生工程的组织实施、绩效评价、建后管养等方面积极探索，打造了在全省颇具影响力的“五位一体”管养民生工程“铜陵模式”。

随着民生工程项目越建越多，为进一步提升项目运营水平，铜陵充分激发市场机制活力，积极引导社会力量参与民生工程建后管养，提升项目使用效率和群众满意度。

积极探索“购买服务”，把政府直接提供的部分基本公共服务事项，通过市场机制交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。稳步实施“公建民营”，将自身拥有所有权的公共设施通过承保、委托、联合经营等方式，交由企业、社会组织等运营管理。逐步完善“养护外包”，通过招投标等方式，将公共基础设施的维护运行工作，外包给具备养护资质的第三方机构完成。

不断健全“民办公助”，对以群众为主体兴办各种民办社会事业，政府给予一定资金支持。大力推进“委托运营”，为解决农村饮水安全工程建设资金需求量大、建后运行管理难题，通过委托国有或民营自来水公司采取“建管一体”模式，让农村居民喝上了同城市居民一样的干净卫生自来水。

守护青山绿水 创建“无废城市”

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。铜陵牢固树立“两山”理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，全市上下凝心聚力推进生态文明建设，生态环境明显改善。  作为安徽省唯一的国家首批“无废城市”试点市，铜陵成功探索出一条可复制、可借鉴“无废城市”建设路径，为推动固体废物管理领域生态文明改革、探索城市发展模式绿色转型等提供了“铜陵经验”。

2020年，铜陵全市空气优良天数比例91.8%，位列全省第3位；PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，位列全省第4位，全市空气质量首次达到国家环境空气质量二级标准，创有监测数据以来最好水平。

五年来，铜陵市聚力实施蓝天、碧水、净土工程，精心谋划排定年度重点污染防治任务清单，共完成1000余个大气污染整治项目、300余个水污染防治项目、100余个建制村环境综合整治任务和10余个土壤重点项目，实现主要污染物排放持续减少。

（铜陵市委宣传部 策划）