“八五”普法是在我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之后，实施的第一个五年普法，意义重大、责任重大。自1986年以来，我国已连续实施完成了7个五年普法规划。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步落实商务部《2021～2025年全国商务系统法治宣传教育工作方案》，加强安徽商务系统普法力度和法治建设，更好服务构建新发展格局，12月8日，安徽省司法厅、省商务厅在合肥共同举办安徽商务“八五”普法启动仪式。安徽省司法厅副厅长、省法宣办常务副主任黄冰霓，省商务厅副厅长黄英出席启动仪式。

据了解，安徽商务“八五”普法启动仪式是安徽首家省直单位开展的“八五”普法启动仪式。                     

注重经验交流 提供有力法治保障

安徽省司法厅副厅长、省法宣办常务副主任黄冰霓表示，各级商务部门是政府的经济综合部门，在推进安徽高质量发展中履行着重要职责，发挥着重要作用。安徽省商务厅党组一直高度重视法治宣传教育工作，在省直部门较早制定《2021～2025年安徽省商务系统法治宣传教育工作方案》，编印了《安徽商务法治简报》，谋划了一系列工作举措，为落实全国和省“八五”普法规划提供了有力的支撑；建立健全上下贯通的普法责任落实机制，加强与省法宣办的工作沟通交流，推动“谁执法谁普法”重点普法任务的扎实落地，各项工作取得了明显成效。希望全省各级商务部门精心组织实施商务系统法治宣传教育工作方案，确保全省商务“八五”普法工作取得实实在在的效果，为推动“十四五”时期商务经济高质量发展和服务构建新发展格局提供更加有力的法治保障。

办好“十件大事” 创新方式方法

安徽省商务厅副厅长黄英指出，开展全省商务系统“八五”普法工作，还需要推动普法机制创新、方式创新和活动创新，打造普法品牌。省商务厅将办好安徽商务系统“八五”普法“十件大事”，建立健全专家普法宣传机制，组建商务普法专家库，借助外脑力量，提供专业支持，开展商务法治文化基层行“六进”活动，深入学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、商务高质量发展相关法律法规、党内法规和行政法规等，探索运用新技术新媒体普法，组织涉外普法，面向外向型企业深入宣传商务涉外法律法规，举办全省商务系统法治“三微”(微电影、微视频、微动漫等)作品征集展播活动，评选商务系统十大法治人物、十大法治事件，宣传推广商务法治工作中涌现的先进典型，扩大商务普法覆盖面和影响力。

优化营商环境 促进国内国际双循环

法治是最好的营商环境。“全省商务系统要把习近平法治思想作为普法工作首要政治任务，把习近平法治思想贯彻落实到普法全过程、各环节。商务部已经出台《2021～2025年全国商务系统法治宣传教育工作方案》，全省商务系统要在认真总结宣传‘七五’普法工作的基础上，切实抓好‘八五’普法规划的组织实施，为推动‘十四五’时期商务事业高质量发展营造良好法治环境。”安徽省商务厅政策法规处处长、一级调研员卢宏世说，“要坚持以服务为宗旨，展现商务领域营商环境新风貌，加快转变政府职能，厘清政府与市场的边界，降低制度性交易成本，加快构建全省商务系统宽进严管、公平公正、包容审慎的新型监管模式，严格规范高效监管，创新服务方式，用平台思维持续优化政务服务，深化商务领域‘互联网+政务服务’，积极落实‘皖事通办’建设任务，更好地为企业和群众服务”。

今后的五年，既是实施法治宣传教育第八个五年规划的重要阶段，更是安徽商务经济实现新的更大发展的关键时期。全省商务系统将坚持以“十四五”规划为蓝图，认真组织实施“十四五”商务发展规划，开启商务工作砥砺奋进新征程。全省商务部门将以更宽视野路径谋划推进商务工作，立足长三角和中部地区的大坐标，拉高发展标杆，强化用市场的逻辑谋事的自觉，增强用资本的力量干事的能力；以更强商贸市场主体畅通国内大循环，做大做强商业主体和贸易主体，打通内循环市场堵点，打造现代化流通体系，推动形成强大国内市场；以更高水平对外开放促进国内国际双循环，高质量建设安徽自贸试验区、开发区等开放平台，引入全球优质资源，推动进出口协同发展，提高双向投资水平，更好利用国内国际两个市场、两种资源。

安徽商务“八五”普法启动仪式后还以视频会议形式举办了2021年全省商务法治综合业务暨“八五”普法培训，安徽省司法厅就相关专题作培训。全省各市和市辖区商务部门从事相关业务的分管负责人、科室负责人以及业务骨干在线上视频参加培训。

优异成绩的背后：“法治天团”的完美组合

近年来，安徽省商务厅高度重视商务法治宣传教育、依法行政工作。在2020年度全省法治建设三项考核中，省商务厅考核成绩迈入省直单位第一方阵；省商务厅连续两年被评为省政务服务中心优秀窗口单位；“八五”普法十件大事的出台，更让全省商务部门在普法工作上有干劲、有冲劲、有拼劲。

这优异的成绩来之不易，不仅要有悉心谋划，更要有坚定的执行，这个团队，正是省商务厅政策法规处。处长卢宏世带领了一帮年轻有为的队伍，富有活力、勤奋专业、经验丰富、积极进取、奋勇争先，充满了正能量。

提起处长卢宏世，他非常熟悉外经贸工作。他工作经历丰富，勇于创新，在商务部门长期从事全省利用外资、开发区、对外投资、招商活动等对外工作，他牵头筹备组织、参加过徽商大会、中部博览会、世界制造业大会、进口博览会等一系列大型经贸活动，多项工作在全国领先，国家商务部多次给予高度评价。

“卢处长当地高考第一、名校毕业，善于学习他人的先进经验，在具体工作中能够精准抓住问题的实质，在工作大局起到引领和导向作用。”政策法规处陈俊告诉记者。

政策法规处目前重任在肩，除了依法行政工作外，安徽商务“十四五”规划、统计分析及行政审批工作任务都异常繁重。

卢宏世处长认为，作为一名政府公务员，就是要认认真真、兢兢业业做好自己的事情，做到在岗在位在状态、积极主动正能量，把职责摆进去，把工作摆进去，把工作做得淋漓尽致、精益求精，对自己提出更高要求、更高目标，争分夺秒、只争朝夕，不留下遗憾。

政策法规是一项专业且精准的工作，非常需要专业的把控，政策法规处多名同志都是法学专业毕业。有的同志是法律专业硕士毕业，有深厚的法律修养，多年从事法律业务工作。在政务服务窗口工作的同志等都是部队转业的优秀干部，敢打敢拼，每年承担了4万余件审评许可办件，平均每天办件达百余件，长期超负荷工作，企业和群众满意率100%。有的同志曾经在基层商务部门工作，商务工作经验比较丰富，比较熟悉商务领域的相关政策业务。有的同志是名校博士毕业的高材生，还有的同志是国外留学归来的法学硕士研究生，都具有非常高的学历和功底。高学历和深厚的商务工作经验相互结合，源源不竭的思想火花相互碰撞，使得整个处室工作配合相得益彰。

合肥市商务局：“不见面审批”减证便民

合肥市商务局多形式多种类开展普法活动，2021年该局先后开展了国家安全法、防范非法集资、民法典、习近平法治思想等多项普法宣传活动。其中，以民法典为例，开展了民法典专题月活动，不仅邀请资深律师就民法典合同篇开展专题讲座、组织局机关和局属事业单位人员参加“中国普法”民法典有奖竞答活动，还组织观看了合肥首部民法典专题微电影《寻找郑诚》。

为了减证便民，该局推行证明事项告知承诺制。简化拍卖业务许可初审及省内商业特许经营备案两事项的申报材料，对申报材料中的证明事项采取告知承诺制，及时制作告知承诺书格式文本，调整办事指南，协同优化线上线下办理流程，推进窗口审批简化、方便企业和群众办事。

此外，该局还积极推进“不见面审批”，窗口大力推进“互联网+政务服务”，帮助企业办事实现“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。对窗口所办审批事项逐一梳理，本着缩时间不缩质量、减时限不减服务的原则，进一步压缩办理时限，将窗口办理事项的平均承诺时限由2.33个工作日压减至1.73个工作日。

六安市商务局：加大专项执法力度发挥政企纽带作用

2021年，霍邱县商务局联合市场监督管理局、公安局、应急局、中石化等相关部门夜巡夜查，开展打击非法经营成品油专项行动。霍邱县商务局以各小组为单位，按照“谁包保、谁牵头、谁处置、谁负责”工作方式，依法对非法加油站（点）、流动加油车、企业私设油罐行为立案查处。

“十四五”以来，六安市商务局印制了《六安市商务（贸促会）“稳外资、稳外贸”便民惠企政务服务事项宣传册》《外商投资法》《民法典》《电子商务法》等利用窗口办理审批业务集中宣传商务便民惠企相关政策和最新的商务政策法规，切实发挥联系机关和企业的纽带作用。

2021年8月，六安市商务局组织机关部分干部职工和普法志愿者，走进六安市鼓楼街道小区，展台咨询、挨门入户开展送法普法活动。这次送法普法活动主要宣传《民法典》、反诈骗、交通法规等法律法规知识以及创城问卷，通过咨询台接受咨询近200人次，共印发派发法规宣传单页、创城问卷各300张。

铜陵市商务局：设立涉外商事服务中心 做好为企服务“店小二”

铜陵市商务局会同该市司法局共同设立“铜陵市涉外商事法律服务中心”，于2021年5月15日举办了揭牌仪式。正式组建涉外商事法律专家团队，开通24小时在线的法律咨询服务热线，帮助企业应对国际经贸摩擦，组织企业参加国际贸易摩擦应诉工作，举办国际商事法律线上线下培训，组织专家队伍下基层、走企业，为涉外企业提供细致周到的法律服务。目前，该中心接受各项法律咨询30余次。向辖区内多家涉外企业提供法律服务。

2019年5月，铜陵一进出口公司负责人向市商务局反映：公司遭遇某国外买方恶意拖欠货款,请求协调解决。市商务局积极协调信保公司，加大涉外法律服务指导，该公司最终获赔拖欠货款33.8万美元。

铜陵市商务局坚持把学习习近平法治思想作为局党组理论中心组学习的“必修课”，抓住领导干部“关键少数”，召开党组中心组理论学习(扩大)会暨商务领域“八五”普法培训会，局党组书记、局长张琼作“坚持法治思维·做尊法学法守法用法的模范”专题法治课，法治干部进行专题授课，系统解读习近平法治思想。组织机关干部参加法律测试，重点学习《宪法》《民典法》等相关法律法规和政策文件；结合国家安全教育日，组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等5部法律。今年以来，组织机关干部参加法治专题培训讲座和法治宣传教育活动9次。

安徽商务系统 “八五”普法十件大事

(一)建立学法机制。制定机关工作人员学法用法制度，建立落实党组(党委)理论学习中心组学法、旁听庭审、领导干部应知应会法律法规规章清单等制度，牢固树立社会主义法治理念和基本法治观念，切实提高机关工作人员法治素养和依法办事能力。

(二)编印普法简报。省商务厅依法行政领导小组办公室牵头编印《安徽商务法治暨“八五”普法工作简报》，收集整理依法行政先进经验、专业知识和工作成效，梳理形成法治动态、窗口动态、地市经验、他山之石、专家解读、新法速递、以案释法、法律大观等版块内容，定期发送相关单位，以便学习交流，参阅借鉴

(三)编印法律汇编。梳理更新《常用商务法律法规汇编》，收录综合行政、国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资等各类常用法律法规，作为商务系统学习、宣传、贯彻依法治国基本方略，推进和监督依法行政的重要参考资料。

(四)开展“六进”活动。组织普法志愿者开展商务法治文化基层行“六进”活动，包括“普法进企业”“普法进园区”“普法进基层”“普法进校园”“普法进机关”“普法进窗口”，以商务职责相关法律法规为重点，广泛开展普法宣传活动，助推营造法治化商环境。

(五)组织涉外普法。在全面落实全省“八五”普法规划主要任务的基础上，深入宣传商务高质量发展相关法律法规，大力宣传商务涉外法律法规，探索开展涉外法律宣传周活动。

(六)完善法宣设施。加强法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率，通过机关风雨长廊，楼前电子屏、宣传栏发布法治宣传海报和标语，在厅公众网“商务法治”栏目发布普法宣传、专家解读等信息，营造良好的法治文化氛围。

(七)树立系统典型。组织开展商务系统十大法治人物、十大法治事件评选活动，宣传推广商务法治工作中现的先进典型，推广经验做法，带动全系统增垂法治意识，提升法治能力。

(八)评选“三微”作品。探素运用新技术新体普法，开展全省商务系统法治“三微”(微电影、微视频、微动漫等)作品征集展播活动，组织创作一批具有时代特任、富有商务特色，深受群众欢迎的法治文化精品，丰富法治文化传播形式。

(九)组建专家团队。省商务依法行政领导小组办公室建立完善商务普法专家库，由熟悉商务法律法规且热心普法工作的专家、学者组成。健全专家普法宣传机制，探素开展公益普法活动，为全省商务系统开展普法工作提供有益支持。

(十)强化联系机制。建立商务系统普法工作联络员队伍，健全普法工作联系机制，定期组织开展培训，学习和交流活动，加强沟通，交流经验，共享资源，不断提高商务系统普法队伍业务水平和工作能力。